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国家发改委：列明支持民营经济牵头承担科技攻关任务的六大领域
近日(ri)，国(guo)家发(fa)改(gai)(gai)委会(hui)同市场监管(guan)总局、税务(wu)总局等部门联合印发(fa)了《关(guan)于实(shi)施促进民营(ying)经(jing)济(ji)发(fa)展近期若(ruo)干举(ju)措的(de)(de)(de)通知》（后文(wen)简(jian)称“《若(ruo)干举(ju)措》”），并于8月1日(ri)正式(shi)对外发(fa)布。国(guo)家发(fa)展改(gai)(gai)革委体制(zhi)改(gai)(gai)革综合司(si)(si)司(si)(si)长王善成在8月1日(ri)召开(kai)的(de)(de)(de)新闻发(fa)布会(hui)上(shang)介绍了《若(ruo)干举(ju)措》的(de)(de)(de)有关(guan)情(qing)况。他(ta)表示，这次的(de)(de)(de)《若(ruo)干举(ju)措》重(zhong)点(dian)是(shi)围绕《关(guan)于促进民营(ying)经(jing)济(ji)发(fa)展壮大(da)的(de)(de)(de)意见(jian)》（后文(wen)简(jian)称“《意见(jian)》”）的(de)(de)(de)贯彻落实(shi)，在《意见(jian)》基础上(shang)进一步(bu)深化(hua)细化(hua)实(shi)化(hua)相关(guan)政(zheng)策措施。进一步(bu)的(de)(de)(de)考虑和举(ju)措如下(xia)：
一是进一步压实主体责(ze)任(ren)。《若干举措》在提(ti)出具体举措的同时，也确定(ding)了每(mei)项(xiang)任(ren)务的落(luo)实分工(gong)，压实责(ze)任(ren)，明(ming)确了“谁来干”，让(rang)民(min)(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)明(ming)白遇(yu)到问题时“该找谁”。比如，针(zhen)对(dui)民(min)(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)反(fan)映(ying)强(qiang)(qiang)烈的拖欠账(zhang)款问题，文件明(ming)确由工(gong)信部牵头(tou)推动解决，国家发改委、财政部、审计(ji)署、国资委、市场(chang)监管(guan)总局等(deng)部门参加这项(xiang)工(gong)作。其中(zhong)特别提(ti)出，由审计(ji)部门接受民(min)(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)反(fan)映(ying)的欠款线索，加强(qiang)(qiang)审计(ji)监督(du)，让(rang)民(min)(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)清清楚楚地(di)知道被(bei)拖欠账(zhang)款可(ke)以向什么部门反(fan)映(ying)。
二是进一(yi)(yi)步明(ming)(ming)确落(luo)实(shi)细(xi)(xi)节。《意见(jian)》作为中央文件，主要指出了政(zheng)策(ce)方向，《若干举措》则进一(yi)(yi)步明(ming)(ming)确政(zheng)策(ce)的细(xi)(xi)节，指导举措的具体(ti)操(cao)作落(luo)地。比如，《意见(jian)》提出了鼓励民(min)营企业(ye)“开展关键核心技(ji)(ji)术攻关，按规定积极(ji)承(cheng)担(dan)国家重大(da)科技(ji)(ji)项目”这一(yi)(yi)要求，《若干举措》进一(yi)(yi)步列(lie)明(ming)(ming)了支(zhi)持民(min)营经(jing)济牵头承(cheng)担(dan)科技(ji)(ji)攻关任务的具体(ti)领域，即工业(ye)软件、云计(ji)算、人工智能、工业(ye)互联网、基因和细(xi)(xi)胞医疗、新型储能等六个领域，政(zheng)策(ce)范围更加(jia)明(ming)(ming)确，操(cao)作性大(da)大(da)增(zeng)强(qiang)。
三是(shi)(shi)进一(yi)(yi)(yi)步推出(chu)加强举(ju)(ju)措。《若干(gan)举(ju)(ju)措》在《意见(jian)》基础上，提(ti)出(chu)了更有力的举(ju)(ju)措，是(shi)(shi)对既有举(ju)(ju)措的深(shen)化和(he)加强。比如，《意见(jian)》提(ti)出(chu)，“畅通(tong)民营(ying)(ying)企(qi)业职称评(ping)(ping)审渠道(dao)”，《若干(gan)举(ju)(ju)措》进一(yi)(yi)(yi)步明确，“赋予民营(ying)(ying)企(qi)业职称评(ping)(ping)审权，允(yun)许技术实力较(jiao)强的规(gui)模以上民营(ying)(ying)企(qi)业单独或联(lian)合组建(jian)职称评(ping)(ping)审委员(yuan)会，开展自主评(ping)(ping)审”。再如，《意见(jian)》提(ti)出(chu)，“不(bu)得将政(zheng)务服(fu)务事(shi)项(xiang)转为中(zhong)介(jie)服(fu)务事(shi)项(xiang)”，《若干(gan)举(ju)(ju)措》进一(yi)(yi)(yi)步提(ti)出(chu)，“建(jian)立涉企(qi)行(xing)(xing)政(zheng)许可相关中(zhong)介(jie)服(fu)务事(shi)项(xiang)清单管理制度，未纳入清单的事(shi)项(xiang)，一(yi)(yi)(yi)律不(bu)再作为行(xing)(xing)政(zheng)审批的受理条件。将中(zhong)介(jie)服(fu)务事(shi)项(xiang)纳入各级一(yi)(yi)(yi)体(ti)化政(zheng)务服(fu)务平台，公开接受社会监督”，以更大的力度扎实推进，确保(bao)政(zheng)策目标(biao)不(bu)落(luo)空。
四(si)是进(jin)一(yi)步落(luo)实(shi)激(ji)励约束(shu)。《若干(gan)举措》强化支(zhi)持民(min)(min)(min)营(ying)经济发展壮(zhuang)大(da)的(de)工作(zuo)激(ji)励，特别提出(chu)(chu)，“将(jiang)各地区(qu)落(luo)实(shi)支(zhi)持民(min)(min)(min)营(ying)经济发展情况纳(na)入国务院(yuan)年度综合督查，对发现的(de)问(wen)题(ti)予(yu)以督促(cu)整改，对好的(de)经验做法予(yu)以宣传(chuan)推(tui)广”。此外，还(hai)提出(chu)(chu)“设立中央(yang)预(yu)算内(nei)投资(zi)促(cu)进(jin)民(min)(min)(min)间(jian)(jian)投资(zi)奖励支(zhi)持专项，每年向一(yi)批(pi)民(min)(min)(min)间(jian)(jian)投资(zi)增(zeng)速快、占比高(gao)、活力强、措施实(shi)的(de)市县提供奖励支(zhi)持”。通过奖励先进(jin)，树(shu)立榜样，调动各方支(zhi)持民(min)(min)(min)营(ying)经济发展壮(zhuang)大(da)的(de)积极性(xing)。
国家发改委：支持粤港澳大湾区加大营商环境改革力度
国家(jia)发展改革委新(xin)(xin)闻发言人孟(meng)玮在8月1日(ri)召开的新(xin)(xin)闻发布会(hui)表示，未(wei)来将聚焦经营主体诉求(qiu)和关(guan)切，分(fen)批次、分(fen)阶(jie)段推出(chu)有(you)针对性的优(you)化营商(shang)环境政策(ce)举措。
孟玮介绍，要(yao)加(jia)快推(tui)进(jin)法治化(hua)营商(shang)环境建设(she)，进(jin)一步健全营商(shang)环境制度体(ti)系(xi)，严格(ge)规范涉企行政执法，加(jia)强经营主体(ti)权益保护。并(bing)推(tui)动(dong)重点(dian)区域营商(shang)环境一体(ti)化(hua)发展，支(zhi)持长三(san)角(jiao)、粤(yue)港澳大湾区、京(jing)津(jin)冀等(deng)加(jia)大营商(shang)环境改革力度，加(jia)快建设(she)国(guo)际一流营商(shang)环境。
除此以外(wai)，孟(meng)玮表(biao)示(shi)，还(hai)将做好(hao)助(zhu)企(qi)(qi)纾困工作(zuo)，切实抓好(hao)惠企(qi)(qi)政策兑(dui)现，推动(dong)政策红利精准直(zhi)达(da)各类(lei)经营主(zhu)体(ti)。健全全国一体(ti)化(hua)融资信用(yong)服务平台网络，提升(sheng)中(zhong)小微企(qi)(qi)业(ye)(ye)信用(yong)贷款规模。持(chi)(chi)续开展涉企(qi)(qi)违规收(shou)费专(zhuan)项整治(zhi)。还(hai)要持(chi)(chi)续推动(dong)营商环(huan)境(jing)重点领域(yu)改(gai)革，抓好(hao)《优化(hua)营商环(huan)境(jing)条例》落实，建立常(chang)态(tai)化(hua)营商环(huan)境(jing)政策宣传解读机(ji)制，分批次推广地方的(de)典型经验，以优化(hua)营商环(huan)境(jing)的(de)新(xin)努力(li)新(xin)成效，不断(duan)激(ji)发经营主(zhu)体(ti)活力(li)，不断(duan)提升(sheng)企(qi)(qi)业(ye)(ye)的(de)发展信心。
国家发改委：破除市场准入壁垒，抓紧启动第五版市场准入负面清单修订
“近年来，在(zai)放宽民(min)营企(qi)业准(zhun)(zhun)入(ru)方(fang)面，国(guo)(guo)家(jia)出台了(le)不少政策，也取(qu)得了(le)一(yi)定进展(zhan)，但(dan)一(yi)些地(di)方(fang)和部门仍然(ran)存在(zai)对(dui)民(min)营企(qi)业设置不合理准(zhun)(zhun)入(ru)限制的情况，阻(zu)碍了(le)民(min)营经(jing)济健康发展(zhan)。”国(guo)(guo)家(jia)发展(zhan)改(gai)革委(wei)体制改(gai)革综合司司长王善成(cheng)在(zai)8月1日召开的新闻发布会上说。
王善成表示(shi)，近(jin)期印发的(de)《关于促进民(min)(min)营经济发展壮大的(de)意见(jian)》对(dui)“持续(xu)破除市(shi)场准(zhun)(zhun)入壁垒”提出了明确要求(qiu)，就是要解(jie)决民(min)(min)营企业市(shi)场准(zhun)(zhun)入过(guo)程中遇到的(de)各(ge)种不平等问(wen)题，在制度上行(xing)动上把市(shi)场准(zhun)(zhun)入各(ge)项要求(qiu)落实好。
2021年，国家发(fa)改(gai)委建(jian)立违背市(shi)场(chang)准(zhun)(zhun)入(ru)(ru)负面清单典(dian)型案(an)(an)例(li)归集(ji)和通报制度。王善成(cheng)介绍，近(jin)年来，通过地(di)方(fang)上报、信访、公开(kai)信息搜集(ji)、开(kai)展市(shi)场(chang)准(zhun)(zhun)入(ru)(ru)效能评估(gu)等方(fang)式，多渠道(dao)发(fa)现市(shi)场(chang)准(zhun)(zhun)入(ru)(ru)壁(bi)垒(lei)线索(suo)，推动(dong)各地(di)方(fang)、各部门(men)畅(chang)通涉(she)企投诉渠道(dao)，坚持“发(fa)现一起、破除一起”，抓好典(dian)型案(an)(an)例(li)整(zheng)改(gai)，共通报五批(pi)(pi)87个案(an)(an)例(li)，有效规范了一批(pi)(pi)设(she)置歧视性准(zhun)(zhun)入(ru)(ru)政策、准(zhun)(zhun)入(ru)(ru)不(bu)准(zhun)(zhun)营、名(ming)准(zhun)(zhun)实(shi)不(bu)准(zhun)(zhun)等行为。目前已经完(wan)成(cheng)第六批(pi)(pi)典(dian)型案(an)(an)例(li)线索(suo)收集(ji)，核实(shi)后将向社会公开(kai)发(fa)布。
王善成表示(shi)，下一(yi)步，将(jiang)按照《关于促进(jin)民(min)营(ying)经济发展(zhan)壮(zhuang)大(da)的意见(jian)》部署要求(qiu)和《若干举措》有关工作安排(pai)，进(jin)一(yi)步完善市场准(zhun)入制度(du)设计，将(jiang)其(qi)作为一(yi)项(xiang)重(zhong)大(da)改革任(ren)务(wu)推进(jin)。抓紧启动第五版市场准(zhun)入负(fu)面清(qing)单修订(ding)，持续推动清(qing)单事项(xiang)缩减。全面开展(zhan)效能(neng)评估，在重(zhong)点(dian)领域(yu)加快形(xing)成体系性准(zhun)入安排(pai)。在破除(chu)市场准(zhun)入壁垒(lei)方(fang)面，进(jin)一(yi)步加大(da)典(dian)型(xing)案例排(pai)查、归集、通报、约(yue)谈(tan)、整改力(li)度(du)，切实解决民(min)营(ying)企业准(zhun)入难题，为民(min)营(ying)经济健康发展(zhan)营(ying)造更加公(gong)平的市场准(zhun)入环境。
缓解民营企业融资难题！民营经济“纳税信用”可转化为“融资信用”
在8月1日召(zhao)开的新闻发布会上，国(guo)家税务总局(ju)政(zheng)(zheng)(zheng)策法规司(si)司(si)长(zhang)戴诗友表示，税务部门将主动(dong)作为(wei)、多措并举，用(yong)更大(da)力(li)(li)(li)度(du)、更惠政(zheng)(zheng)(zheng)策、更优服务，精(jing)准有力(li)(li)(li)支持民营(ying)经(jing)济(ji)(ji)发展(zhan)(zhan)壮大(da)。政(zheng)(zheng)(zheng)策上再加(jia)力(li)(li)(li)，持续“减负担”，组织各(ge)级(ji)税务机关(guan)(guan)加(jia)大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策宣传辅导(dao)力(li)(li)(li)度(du)，将促进民营(ying)经(jing)济(ji)(ji)发展(zhan)(zhan)税费政(zheng)(zheng)(zheng)策纳(na)入重点督导(dao)内(nei)容，推动(dong)《关(guan)(guan)于(yu)实施促进民营(ying)经(jing)济(ji)(ji)发展(zhan)(zhan)近期(qi)若干举措的通(tong)知》各(ge)项涉税政(zheng)(zheng)(zheng)策措施落实落细。
戴诗友介绍，将重点围(wei)绕支持中(zhong)小微(wei)企业和个体(ti)(ti)工商户发(fa)展(zhan)，新(xin)出台(tai)和优化(hua)一批办税(shui)缴(jiao)费服(fu)(fu)务(wu)举(ju)措，作为今年“便民办税(shui)春风行(xing)动”第五(wu)批措施，包括进一步强(qiang)化(hua)税(shui)费政策落(luo)实(shi)、便利(li)税(shui)费办理、改进诉求(qiu)响应、深化(hua)跨(kua)境服(fu)(fu)务(wu)、优化(hua)执法(fa)方式等(deng)5方面(mian)(mian)，涉及税(shui)收(shou)服(fu)(fu)务(wu)民营(ying)经(jing)济各(ge)方面(mian)(mian)、各(ge)环节，积极营(ying)造促(cu)进民营(ying)经(jing)济发(fa)展(zhan)壮大的良好税(shui)收(shou)营(ying)商环境。
戴诗友表示，还(hai)会持续创(chuang)新推出(chu)税(shui)务与金融部门“税(shui)银互动(dong)”举措，将民(min)营(ying)经(jing)济(ji)“纳(na)(na)税(shui)信用”转化为“融资(zi)(zi)信用”，助(zhu)力(li)民(min)营(ying)企业(ye)缓(huan)解融资(zi)(zi)难题。充分(fen)发挥税(shui)收大(da)数据优势，运用“全国纳(na)(na)税(shui)人(ren)供应(ying)(ying)链(lian)查(cha)询”系统为企业(ye)特别是民(min)营(ying)企业(ye)拓宽供需对(dui)接渠(qu)道，助(zhu)力(li)民(min)营(ying)企业(ye)缓(huan)解产业(ye)链(lian)供应(ying)(ying)链(lian)不(bu)畅难题。
